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打造有温度的“一站式”便民服务
来源: 时间:2020/11/3 15:10:12

​近年来,石家庄市桥西区人民法院着眼于回应人民群众司法诉求,以便民利民、多元解纷、衔接互动、精准分类、集约高效、智慧共享为建设目标,探索出符合该院实际的“六化”工作思路,打造出具有桥西特色的“一站式”便民服务新格局,被评为全国法院“一站式”建设先进单位。


高起点打造,实现诉讼服务现代化

为进一步提升人民群众司法获得感和满意度,该院讼服务中心分类设置了登记立案、跨域立案、志愿辅助、休息等候等区域,开通了律师专用窗口,健全诉讼引导方式,拓展风险评估、心理辅导、公益律师咨询等一站式服务,实现了向诉讼全程服务的转型。尤其是大力推进京津冀法院跨域立案,跨域立案数量位居全省法院前列。

诉讼服务中心坚持把增强服务意识放在重要位置,做到对内服务审判、对外服务群众,在长期实践中总结出“三声”“四心”“五优先”的工作方法。“三声”即来有迎声,问有答声,走有送声;“四心”即接待群众热心,听陈述细心,回答问题耐心,办事诚心;“五优先”即残疾人优先,军人优先,老年人优先,外地人优先,紧急事优先。同时,坚持以高标准硬件建设为引擎,线下服务和线上服务同步开展、诉内服务和诉外服务相结合,努力为当事人解决纠纷提供全方位、多层次的诉讼服务,最大限度地方便群众诉讼。

2019年诉讼服务中心曾接待了一位聋哑当事人周某,因他无法与工作人员进行正常沟通,诉讼服务中心特事特办,指定一名立案工作人员提供专门服务,通过纸笔书写和手机打字的方式了解到周某起诉的缘由,由于用人单位拖欠了他的工资,他向劳动仲裁委申请了仲裁,因对仲裁裁决不服,他要提起诉讼,但没有书写诉状。在立案庭工作人员帮助下,周某通过智能诉状终端现场生成了诉状并登记立案。随后,因案件标的较小、案情简单,立案工作人员又引导周某来到诉调对接中心进行诉前化解,负责诉调的法官当即用电话与某公司法定代表人取得了联系,积极安排原、被告双方进行调解,减轻了当事人诉累,让当事人感受到了“一站式”服务带来的便利。


高标准搭建,实现矛盾化解网格化

围绕构建多元化解体系,桥西法院以诉调对接中心为枢纽,引入婚姻家庭、仲裁、鉴定3个调委会11名人民调解员,成立道交“网上数据一体化处理”调解中心、行政争议化解中心、劳动争议调解室、物业纠纷调解室、9家医患纠纷调解室等5类专业调解组织,形成了人民调解、专业调解、人民法庭调解的工作体系,大量矛盾在诉前得以化解。同时,依托“一乡一庭”模式,大力组织开展法官下社区助力“红色物业”活动,引导物业纠纷依法解决,保障人民群众安居乐业,此做法已向全市法院推广。

桥西法院地处石家庄主城区、老城区,辖区“城中村”多、拆迁改造多,解决好大量房地产项目纠纷关乎民生。对此,该院重新搭建17个巡回法庭和32个驻村调解室,打造了符合城市特点的“一乡一庭”,形成每周与街道办沟通案件的常态化机制,助力解决了大量房地产项目串案,取得了法院乐意推动、街道办愿意配合、群众满意接受的“三赢”效果。

今年疫情期间,在办理程某某等58人诉石家庄市土地储备中心房屋拆迁安置补偿合同纠纷系列案件中,立案庭副庭长宫丽英迅速与办事处取得联系,沟通了解情况,积极开展诉前化解工作,在她的沟通协调下,石家庄市土地储备中心及时将后期的过渡费发放给58名原告,既减少了人员聚集,又有效化解了矛盾纠纷。


高水平配置,实现分调裁审无缝化

作为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”,桥西法院探索实行了立、调、审3个环节5次分流。登记立案后根据案件是否适合调解、难易程度,分别将案件分流至诉调对接中心、速裁单元和审判庭室,诉调对接中心根据调解结果,将案件流转至速裁单元或回流至诉讼服务中心;诉讼服务中心将调解不成的案件登记立案后,根据案由和标的分流至速裁单元或审判庭室;速裁单元和审判庭室再进行内部分流,分工开展专业化审理,构建起“无缝衔接”的分调裁审工作机制。2019年,刑事、执行、民商事结案数量分别同比增加125.07%、52.65%、14.13%,案件繁简分流效果十分显著。

“没想到我的案子一调解完毕就出了调解书,不到十天我就拿到了第一笔工资,省时又省力!”岳某说。8月16日,桥西法院受理了岳某诉某汽车服务公司追索劳动报酬案。岳某曾在某汽车服务公司打工,双方口头约定月薪为6000元,岳某离职后某汽车服务公司尚欠其工资8300元,后岳某将某汽车公司诉至法院。桥西法院受理案件后,将此案快速分流至速裁单元,张素丽法官经过耐心释法明理,双方当天达成调解协议,法院当天出具了调解书,让当事人感受到了便捷高效的司法服务。

在做好诉前化解的同时,诉调对接中心对调解不成的案件,提前做好送达地址确认、规范证据、归纳争议焦点等工作,有效缩短了后续审理周期,提高了审判效率。


高精度设计,实现速裁快审类型化

桥西法院将提高审判效率作为新时期法院工作重点,大力推行速裁机制改革等举措,至少80%的金融借款纠纷、信用卡纠纷、物业合同纠纷、房地产项目串案,半数以上民间借贷案件由速裁单元办理。通过“瘦身庭审”“瘦身文书”,尤其实行金融借款案件模块化审理,审判周期大大缩短,极大地提高了审判效率。

速裁法官齐燕说:“近期受理的金融借款系列案件,数量多达几十件甚至上百件,实行模块化合并审理、批量办理后,不仅节约了司法资源,更为当事人降低了时间成本,尤其是表格式判决书的应用,提高了裁判文书的制作效率。”

据了解,表格式判决书判决理由、法律依据、判决结果一目了然,重点突出,比传统判决书更加简明扼要、通俗易懂,当事人也纷纷称赞:“这个判决书条理清晰,特别容易理解。”。

“桥西法院6名简案法官组成的速裁单元,2019年的结案数量达到全院民商事案件总数的44%,2020年上半年上升至55%。”立案庭庭长赵静介绍说。

与此同时,桥西法院其余大多数员额法官由“全科医生”向“专科医生”转变,分类开展人身损害、婚姻家事、医疗纠纷、劳动争议、建筑施工等专业化审判,建立每周四召开法官会议机制,常态化研究疑难复杂案件,有效保证案件质量。

2019年,桥西法院审判质效名列全省基层法院第二,案件质量评查连续两年排名全市第一。


高质量建用,实现便民服务信息化

以现代信息技术为支撑,桥西法院充分利用诉讼服务指导中心信息平台、“冀时调”平台等网络系统,畅通升级后的12368诉讼服务热线,实现了“厅、网、线、掌、巡”立体化诉讼服务,打造了“一网通办”的“智慧诉讼服务”新模式。

在诉讼服务大厅,设置了诉服一体机、自助立案机、智能填单机等设施,实现自助缴费、文书打印、案件查询、智能咨询等功能,让群众体验到指尖上的便捷;自主研发卷宗流转小程序,为立案窗口配备高拍扫描仪,增设智能识别案卷云柜系统,有效助力案件繁简分流。

全面推动诉讼服务上线,依托河北电子法院、移动微法院、“云间”庭审等系统,实现足不出户网上立案,当天完成线上审核,法官云端开庭、视频调解,矛盾化解更加高效。2020年上半年,网上立案5987件,诉前诉中调解案件1614件,做到了疫情防控和执法办案两不误。


高效率整合,实现辅助事务集约化

以“一次办好”为目标,桥西法院建立了文书送达、财产保全、卷宗扫描、执行事务、司法鉴定、信访申诉6项辅助性工作集约化处理机制。

由5名工作人员专职负责文书送达,实行人民法院统一送达平台与引入社会辅助送达平台结合并用,与兄弟法院合作建立委托送达机制,创新微信通知、天眼查地址确认等做法,有效降低送达成本。

执行事务中心统一办理执行立案、网络查控、财产保全等事务工作,让执行员从繁杂的事务性工作中解脱出来。引入外包服务公司,在归档阶段扫描装订卷宗,使法官集中精力处理审判核心工作。为诉讼服务中心配备2名副主任,分别专职负责司法鉴定、信访申诉工作,避免鉴定时间过长影响审限,做到从源头防范信访隐患。通过外包服务和内挖潜力,减轻了办案团队工作量,实现了对外服务群众、对内服务法官的目标。

来源:河北日报